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7月18日江城日報:吉林經開區:聚焦主導產業 服務創新提升

來源:吉林經濟技術開發區新聞中心   更新時間:2019-07-18 09:32

  新華社長春7月11日電(記者 王曉林)在我國石油化工產業重要搖籃——吉林省吉林市的西北郊,2010年晉升為國家級經開區的吉林經濟技術開發區立足雄厚的化工產業基礎,聚焦精細化工、新材料、生物、醫藥四大主導產業創新提升,在產業扶持、土地盤活、營商環境等方面有針對性地服務企業、破解難題,促進經濟高質量發展。

  2018年,吉林經開區規模以上工業產值、增加值同比分別增長24.1%、7.5%,經濟總量、質量、效益不斷提升。

  聚焦主業謀創新

  作為吉林經開區的支柱企業,1964年建成投產的吉林化纖集團有限責任公司過去5年總資產增長40%,銷售收入增長105.6%,主導產品產銷率保持100%,員工收入翻了一番。

  “企業不斷進步的首要原因就在于始終堅定不移地做精做強主業,通過產品持續創新實現高質量發展。”吉林化纖集團黨委副書記劉鳳久說,5年前,在經濟下行、行業調整、全國多家化纖企業退出市場、企業生存極度艱難的情況下,公司仍然決定將主業聚焦在纖維制造上,充分發揮歷史沉淀下來的技術、管理、人才、資源優勢,增品種、提品質、創品牌。

  目前,吉林化纖集團人造絲、腈綸纖維、竹纖維、碳纖維四大纖維板塊在行業內質量優勢明顯。人造絲實現了絲餅重量從540g到1200g的跨越,產業鏈效率提高30%以上;腈綸纖維領域持續開展增強纖維染色穩定性、降低疵點、提高白度等技術攻關,速染纖維、抗起球纖維、華絨纖維等成為企業專有產品;天竹纖維終端應用拓展到紡織領域所有品類,48K大絲束碳纖維原絲碳化填補了國內規模化生產的空白……

  吉林化纖的發展是吉林經開區聚焦主業、創新提升的縮影。吉林經開區黨工委書記、管委會主任胡秉吉介紹,經開區成立二十年來,立足吉林市雄厚的石化工業基礎,瞄準產業科技前沿,逐步實現精細化工、新材料、生物、醫藥四大產業并舉,其中精細化工產業經濟體量占全區的50%以上;碳纖維原絲年產能1.5萬噸,產能和市場占有率國內領先。

  2019年,經開區計劃開工建設投資5000萬元以上重點項目23項,總投資111億元。其中投資11億元的浙江精功碳纖維拉擠板材、投資5億元的江蘇蘇化精細化學品等項目將加快壯大主導產業。

  胡秉吉表示,到2025年,經開區主導產業集群化、鏈式化發展要取得顯著成效,工業產值占比達到80%以上。

  盤活土地拓空間

  土地資源緊張、招商項目落地難、土地征遷投入大……這些互為因果的矛盾和問題,像一道連環鎖,制約了像吉林經開區這樣可供土地稀少的開發區發展。

  吉林經開區國土局副局長孫東生表示,經開區土地征收的政策成本、經濟成本、社會成本正日益增大,但一些企業因為各種原因停產半停產,或未按照規劃建設,土地利用效率非常低。如果新開發相同面積土地,至少需要投入數以億計的資金。對于年財政收入10億元的吉林經開區來說,盤活閑置和低效利用土地就像發掘一座價值巨大的“富礦”。

  經開區在深入調研的基礎上,結合產業政策和發展規劃確定了清理目標,重點對企業預留地和閑置地、重啟無望停產半停產企業用地、停工一年以上的半拉子工程用地、列入國家淘汰類產業名錄的企業用地、環境污染嚴重的企業用地、建成5年以上單位面積土地產出率明顯低于平均水平的企業用地等6類土地進行盤活和清理。

  在清理過程中,經開區按照土地是否完成審批進行分類。對完成審批的土地分三類進行清理:一是按照土地出讓合同約定完成所有規劃建設的,通過嫁接新項目、引進新資金以及鼓勵重組、兼并等多種模式予以盤活;二是沒有按照土地出讓合同約定完成規劃建設的,依法追究土地違約責任;三是在法定建設期內但已無力繼續建設的,采取招商或者協議收儲等方式進行清理。對未完成審批的土地分兩類進行清理:一是企業預留土地的,設定建設期限,否則協議收回;二是完成部分規劃建設的,采取招商或分割宗地后協議收回閑置土地等方式進行清理。

  兩年多來,吉林經開區共清理盤活土地33宗,總面積214公頃,直接節約土地開發資金約10億元,緩解了招商項目用地緊張難題,一些停產半停產企業也從得到注資或土地二次收儲補償資金中獲益。

  清理出來的土地,經開區主要用來發展主導產業,供給科技含量高、帶動能力強、投資強度大、經濟效益好的項目,目前已通過“騰籠換鳥”建設了德國海默拉特年產1萬噸汽車涂料、吉林精功8000噸大絲束碳纖維等項目。

  軟硬兩手抓環境

  吉林市吉研高科技纖維有限責任公司是一家以碳纖維產品研發和生產為核心業務的國家高新技術企業。公司副總經理李俊峰表示,碳纖維生產耗電量大,電費占生產成本的近6%,但吉林經開區針對碳纖維生產企業制定了用電獎補政策,使每度電價降到0.3元,降幅超過一半,2017年至今公司共享受電價補貼144萬元。

  吉林經開區科技局副局長李靖魁表示,經開區把碳纖維產業作為重點發展的新興產業,出臺了一系列扶持政策,不僅在包聯服務、技術研發、市場對接上給予幫助,還直接通過資金和補貼送去“真金白銀”。截至目前,經開區已為吉林碳谷等3戶企業落實項目扶持資金4500萬元,為吉研高科等4戶企業落實電價補貼資金1933萬元。

  一直以來,經開區把優化環境、強化服務作為提升競爭力的重要抓手,2017年成立了獨立運行的軟環境建設辦公室,除賦予處理“涉軟”案件投訴舉報和作風紀律檢查等職能外,還賦予新機構重點工作督查督辦、依法行政、深化改革和績效考核等職能,為開展工作增加“硬手段”。

  吉林經開區軟環境建設辦主任袁守君介紹,在狠抓軟環境建設的高壓態勢下,過去的“吃拿卡要”和“四亂(亂檢查、亂罰款、亂收費、亂攤派)”現象明顯減少,但“推脫頂”“慵懶散”等不作為、慢作為情況仍時有發生。為此經開區明察暗訪、嚴肅處理,2018年以來共查處包括招商引資承諾不踐諾、未盡到一次性告知、違反政務大廳工作紀律等案件19起,對6個部門印發了軟環境警示通知,對9名干部進行了公開處分。

  對于下一步的“放管服”改革,吉林經開區紀工委書記葛春艷建議,上級部門制定一整套明確、可操作的實施細則,并確定以國家級經開區為試點,確保投資項目先建后驗、容缺審批、告知承諾制等管理方式切實得到執行,推動經開區簡化事前審批、強化后續監管,進一步優化營商環境。

主辦單位:吉林·經濟技術開發區管理委員會

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